四年“输”出2.5亿，换得“清水”黄河入山东

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周国芳 李殷婷 常新喜

近日，山东完成对河南2024年度黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿资金支付，金额6207万元。自2021年山东河南两省签署黄河流域首个省际横向生态补偿协议以来，山东已累计向河南兑现生态补偿金2.5亿元。这2.5亿元背后，换来的是黄河水质连续达标，也是鲁豫两省联手保护黄河生态的生动实践。

2021年4月，山东河南签订了《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。当年，黄河从豫入鲁水质达到Ⅱ类标准以上。根据约定，2022年，山东兑现河南省两个年度生态补偿资金共1.26亿元。2023年底，在第一轮“对赌协议”基础上，双方又签订了第二轮补偿协议（2023-2025年），水质类别补偿由原来的年度达标调整为月度达标，补偿因子增加总氮指标。

自协议签订以来，河南不断强化黄河流域生态保护，实施“净水入黄河”工程，全力以赴确保履约。随着黄河干流水质稳中向好，位于河南濮阳的黄河刘庄国控断面总氮年均浓度低于上一年年均值，今年7月，山东又履约兑现2024年度补偿资金6207万元。至此，四年累计兑现2.5亿元。

今年是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年。保护绿水青山，建设美丽中国，是总书记心间始终的牵挂。习近平总书记2024年9月12日在甘肃省兰州市主持召开的全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。

山东不但在全国率先建立省际黄河流域横向生态补偿，2021年9月，又将这项改革经验拓展应用到省内，率先在全国实现县际流域横向生态补偿全覆盖。2022年，财政部等四部委对山东的做法给予充分肯定，财政部给予专项奖励2亿元，并在全国推广。

鲁豫两省的对赌模式在黄河上中游省份得到推广。其中，甘肃先后与宁夏、四川、青海签订流域横向生态补偿协议，是沿黄九省区唯一一个与三省(自治区)签订补偿协议的省份。截至2025年6月，全国24个省份建立了30个跨省流域横向生态保护补偿机制。